29日上午，财政部长楼继伟在全国人大常委会上做了关于《中华人民共和国环境保护税法(草案)》的说明。这代表着，备受关注的环保税终于浮出水面。

草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税，环保税将不向普通居民征收。

据财政部部长楼继伟介绍，环保税的开征将按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税。也就是说，该法一旦表决通过，1979年确立的环保排污费即将退出历史舞台，由环保税取而代之。

毫无疑问，环保税的开征，将对能源、新能源行业产生重要影响。环保税征收以主要污染物排放行为作为对象，重点监控火电等重点污染行业的纳税人等，这对于能源、新能源行业的利弊影响将非常直接。

提高征税下限 促进煤炭、火电行业去产能

环保税草案，是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”之后，第一部提请全国人大常委会审议的税法法律草案。

楼继伟表示，现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。草案规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物为1.4元;固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元;噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。

草案明确提出，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。

华夏能源网记者了解到，环保税开征后对两类能源企业影响可能比较大：一是原来缴纳排污费不规范的企业，今后强制力度会加大;二是污染物容易计量的行业，今后的压力会比较大，税额增长会非常明显。

全国工商联环境商会秘书长骆建华说，环保费改税，对煤炭等行业的去产能会有促进作用。在去产能的过程中，淘汰谁保留谁，单靠行政命令很难实现。今后这些企业要活下来，第一关就是环境关，能不能承受环保税的成本，用市场机制解决问题。”